Tarybos narių elgesį komisija pripažino neetišku

Eglė MIČIULIENĖ

Nuo vasario mėnesio trijų politikų elgesį svarsčiusi Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos Etikos komisija nusprendė: tarybos nariams taip elgtis nepridera.

Lankėsi neperspėję

Šiemet sausio 29 d. Vilkaviškio rajono savivaldybės Etikos komisija gavo du raštus dėl galimai netinkamo trijų tarybos narių – Daivos Černiuvienės, Stanislovo Lopetos ir Lijanos Jančauskienės – elgesio vaikų dienos centruose.

Akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančios asociacijos „Asterhouse“ vadovė Asta Rūškytė pranešė, kad sausio 27 d., apie 16.30 val., į vaikų dienos centrą atvyko trys minėti tarybos nariai. Vadovės teigimu, jie neprisistatė (tik pasakė, kad yra iš Vilkaviškio rajono savivaldybės), neparodė dokumentų, neinformavo apie vizito tikslą ir teigė atliekantys patikrinimą. Pati vadovė į jį pakviesta nebuvo. Pasak A. Rūškytės, svečiai be leidimo vaikščiojo po patalpas, klausinėjo vaikus apie asmeninį gyvenimą, kaip jie jaučiasi lankydami „Asterhouse“ vaikų dienos centrą, teiravosi darbuotojų apie jų pareigas. Vadovė tvirtino, kad vaikai buvo įbauginti, darbuotojai – sutrikdyti, o toks politikų elgesys, jos įsitikinimu, prieštarauja viešojo sektoriaus etikos normoms.

Panašų atvejį aprašė ir Šiaudiniškių kaimo bendruomenės pirmininkė Irena Senkuvienė. Jos teigimu, sausio 24 d. be išankstinio pranešimo į vietos vaikų dienos centrą atvykę tie patys tarybos nariai taip pat neprisistatė, klausinėjo nepilnamečių asmeninių klausimų („Kur jūs gyvenate?“, „Kur dirba jūsų tėvai?“, „Ar jums smagu, kad darbuotojos keičiasi?“ ir pan.). Nežinodami, kas juos kalbina, vaikai paskambino bendruomenės vadovei, tačiau politikų buvo paraginti „niekam neskambinti“. Be to, D. Černiuvienė vaikščiojo po visą pastatą, atidarinėjo duris ir fotografavo patalpas be aiškaus tikslo, o S. Lopeta prašė vaikų atrakinti katilinę. Pirmininkė teigė, kad toks elgesys pažeidžia vaikų privatumą ir saugumą bei gali būti traktuojamas kaip savavaldžiavimas.

Įstatymai tarpusavy kertasi

Abi vadovės paprašė Etikos komisijos įvertinti tarybos narių veiksmus ir užtikrinti, kad panašūs atvejai nepasikartotų.

Priminsime, jog L. Jančauskienė yra Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybos Sveikatos, šeimos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkė, D. Černiuvienė – Ekonomikos ir finansų komiteto pirmininkė, o S. Lopeta – Ekonomikos ir finansų komiteto narys.

Susipažinusi su gautais raštais Etikos komisija pradėjo tyrimą, ar tarybos narių veiksmai nepažeidė Vietos savivaldos įstatymo ir Valstybės politikų elgesio kodekso.

Šie savivaldybėje vykę posėdžiai viešai transliuojami nebuvo. Susiklosčiusi keista situacija: Vietos savivaldos įstatymas numato, kad Etikos komisijos posėdžiai turėtų būti transliuojami viešai, tačiau jam prieštarauja viršenybę turintis Valstybės politiko elgesio kodeksas. Jo nuostatos numato, kad politikų veiklos tyrimas turi vykti uždarame posėdyje. Tokias rekomendacijas teikia ir Vyriausioji tarnybinės etikos komisija.

Vadino draugišku vizitu

Apskųsti tarybos nariai situaciją apibūdino kitaip nei apie vizitus pranešusios vaikų dienos centrų vadovės. Jie tvirtino, kad lankydamiesi minėtose įstaigose jokių teisės aktų nepažeidė, nes kiekvienas tarybos narys atstovauja visai savivaldybės bendruomenei, o Vilkaviškio rajono savivaldybės taryba nėra nustačiusi draudimų tarybos nariams vykti į įstaigas, kurių veiklos dalinai finansuojamos iš rajono savivaldybės biudžeto. Be to, politikai teigė atvykę tik draugiškai susipažinti su centrų veikla. Jų vizitai nebuvę patikrinimai, nes nerinkti duomenys, nereikalauta jokių ataskaitų ar planų, nedaryti įrašai, o klausimai buvę tik bendro pobūdžio.

Tarybos nariai tvirtino apie atvykimą iš anksto neinformavę sąmoningai, nes siekė pamatyti ne „cirką“ ar „šou“, o tikrąją situaciją. S. Lopeta teigė, kad tokie vizitai buvo rengiami ir ankstesnės kadencijos metu – vykdant tarybos narių pareigą domėtis, kaip leidžiamos savivaldybės lėšos. Politikas sakė, kad jie, kaip tarybos nariai, neperspėję vyko pasižiūrėti (bet ne patikrinti) į bibliotekas, mokyklas, seniūnijas.

L. Jančauskienė nurodė, kad abiejuose vaikų dienos centruose jie prisistatė kaip tarybos nariai, įvardijo savo vardus ir pavardes. Nors vizito metu vadovų centruose nebuvo, bet, L. Jančauskienės teigimu, darbuotojai bendradarbiavo geranoriškai, vaikai buvo drąsūs, draugiškai bendravo ir patys svečius vedėsi į patalpas, kur leidžia savo laisvą laiką. Tarybos narė tvirtino, kad klausimai buvo abstraktūs („Kaip jums sekasi?“, „Kaip laikotės?“, „Ar čia jums smagu?“) ir nepilnamečiams negalėjo turėti neigiamos įtakos, o apie asmeninius dalykus niekas neklausinėjo.

Jei vėsu – reikia šildyti

Tyrimą atlikusiai Etikos komisijai tarybos narys S. Lopeta aiškino, kad Šiaudiniškiuose iš tiesų domėjosi katiline ir klausė, kas galėtų ją atrakinti, kadangi buvo svarstomas finansavimas jos remontui.

L. Jančauskienė teigė, kad vaikštant po Šiaudiniškių vaikų dienos centrą jautėsi vėsuma, darbuotoja vaikščiojo su striuke, todėl tarybos nariai klausę, ar čia visada taip vėsu. Vaikai drąsiai tai patvirtino ir sakė prie tokios aplinkos pripratę.

Politikė pasakojo, kad išvykdami iš Šiaudiniškių vaikų dienos centro lauke jie sutiko bendruomenės pirmininkę. Įvyko labai nemalonus pokalbis, o tarybos nariai buvo įvardyti įžeidžiančiai – kaip „sąrašiniai“. Tą patį tvirtino ir S. Lopeta. Jis sakė, kad I. Senkuvienė ant jų šaukė, priekaištavo už nepraneštą vizitą, „landžiojimą“ po dienos centro patalpas. Paklausta, kodėl centre šalta, ji atrėžusi: „Tai sušildyk, po perkūnais.“

Tačiau pati I. Senkuvienė politikų lankymosi taip pat nevadino maloniu, ir jai susitikimas labiau priminė ne norą susipažinti, o… „teroro išpuolį“.

Tyrimo metu L. Jančauskienė teigė, kad buvo lankytasi ir kituose vaikų dienos centruose, bet jokių nusiskundimų iš jų negauta.

Teisė tikrinti nesuteikta

Apklausus vizitus rengusius politikus, abiejų centrų vadoves ir darbuotojus, balandžio 15 d. dar kartą susirinkusi Etikos komisija konstatavo, kad visų trijų tarybos narių elgesys neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 9 str. 1 d. reikalavimų ir pažeidžia Valstybės politikų elgesio kodekso 5 (padorumo) ir 6 (pavyzdingumo) principus.

Tiesa, sprendimas tarybos narius pripažinti pasielgusius neetiškai priimtas tik vieno balso persvara. Komisijos pirmininkė Edita Gaubienė, narės Laima Gustainienė, Aušra Sinkevičienė ir Roma Šilingienė pasisakė už, tuo tarpu Gema Skystimienė, Algidas Karalius ir Jūratė Morkevičienė susilaikė.

„Tarybos narys nėra visagalis ir neturi teisės neinformavęs, nepranešęs vadovams lankytis kokioje nors įstaigoje, juolab kai kalba eina apie nevyriausybinę organizaciją. Tai šiuo atveju ir buvo esminis dalykas. Šiaip nė vienam tarybos nariui neuždrausta lankytis įstaigose, įmonėse, organizacijose, bet toks apsilankymas turi atitikti tam tikrus moralės, etikos standartus“, – kalbėjo Etikos komisijos pirmininkė E. Gaubienė.

O jei tarybos nariai įtaria toje įstaigoje esant pažeidimų? Ko tuomet vertas apsilankymas iš anksto perspėjus?

„Tarybos narys yra tik atstovaujamosios valdžios atstovas, ir šiuo atveju jam nesuteikta teisė tikrinti pažeidimus. Tam yra vykdomoji valdžia, kuri atlieka priežiūrą, kontrolės funkcijas – tai savivaldybės administracija, Socialinės paramos skyrius. Kitas aspektas – buvo lankomi vaikų dienos centrai, o nepilnamečiai – labiau pažeidžiama visuomenės dalis“, – sakė komisijos pirmininkė.

Ką Etikos komisijos priimtas sprendimas reiškia? Ar jis – tik reputacinio pobūdžio, ar politikams tokiu atveju taikomos kokios nors drausminės nuobaudos?

E. Gaubienė paaiškino, kad jokių pasekmių, tiesioginių sankcijų, kaip nušalinimas ar baudos, netaikoma. Tad toks sprendimas – tik viešas įspėjimas visuomenei, kad tam tikri tarybos nariai elgėsi nederamai.

Tiesa, vėliau tokia žinia gali būti panaudota kaip argumentas rinkėjams, politinėje kovoje, per rinkimų kampanijas.