{"id":97981,"date":"2006-01-14T08:03:38","date_gmt":"2006-01-14T06:03:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.17047165566933.sritis.lt\/index.php\/2006\/01\/14\/pamastymai-apie-tiesioginius-savivaldybiu-meru-rinkimus\/"},"modified":"2006-01-14T08:03:38","modified_gmt":"2006-01-14T06:03:38","slug":"pamastymai-apie-tiesioginius-savivaldybiu-meru-rinkimus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/2006\/01\/14\/pamastymai-apie-tiesioginius-savivaldybiu-meru-rinkimus\/","title":{"rendered":"Pam\u0105stymai apie \ntiesioginius savivaldybi\u0173 \nmer\u0173 rinkimus"},"content":{"rendered":"<p><em><\/em><\/p>\n<p>Savivaldybi\u0173 taryb\u0173 rinkim\u0173 data nenumaldomai art\u0117ja, ir lieka vis ma\u017eiau laiko<br \/>\ni\u0161samiai i\u0161nagrin\u0117ti rinkim\u0173 naujoves, giliau suvokti bei apibr\u0117\u017eti savivaldybi\u0173 institucij\u0173 funkcijas bei galias.<br \/>\n<br \/>Be abejo, svarbiausias ir sud\u0117tingiausias klausimas \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui \u2013 kaip protingai<br \/>\nnustatyti tiesiogiai i\u0161rinkt\u0173 savivaldyb\u0117s mero ir savivaldyb\u0117s tarybos kompetencij\u0105 bei<br \/>\n\u012fstatymuose neu\u017eprogramuoti \u0161i\u0173 dviej\u0173 institucij\u0173 konflikto. Ta\u010diau dar neatsakyta ir \u012f<br \/>\nkitus klausimus: ar tiesioginiai mer\u0173 rinkimai nesusilpnint\u0173 politini\u0173 partij\u0173; ar tai<br \/>\nnepadidint\u0173 galimyb\u0117s \u012f vald\u017ei\u0105 ateiti populistams; ar nesudaryt\u0173 s\u0105lyg\u0173 oligarchin\u0117ms<br \/>\ntendencijoms ir korupcijai savivaldyb\u0117se \u012fsigal\u0117ti? Pagaliau, ar tiesioginiai mer\u0173 rinkimai neprie\u0161taraut\u0173 Europos vietos savivaldos chartijos nuostatoms? <\/p>\n<p><b>Lyja ne tik Lietuvoje <\/b><br \/>\n<br \/> \u012eved\u0119 Lietuvoje tiesioginius mer\u0173 rinkimus, Amerikos neatrastume. Miest\u0173 vadovai<br \/>\ntiesiogiai renkami kai kuriose Vokietijos, Austrijos \u017eem\u0117se, Italijoje, Lenkijoje, Vengrijoje,<br \/>\nSlovakijoje, Kipre. Na, ir, \u017einoma, Amerikoje.<br \/>\n<br \/>Europos vietos savivaldos chartij\u0105 yra pasira\u0161iusi ir Lietuva (dar 1999 metais j\u0105<br \/>\nratifikavo Seimas), ta\u010diau \u0161io dokumento nuostat\u0173 taikymas yra gana liberalus.<br \/>\n<br \/>Pati Chartija byloja, kad vietos savivaldos teis\u0119 turi tik tiesiogiai gyventoj\u0173 i\u0161rinktos<br \/>\ntarybos (susirinkimai), kurios gali tur\u0117ti joms pavald\u017eius vykdomuosius organus.<br \/>\nTa\u010diau kiekviena \u0161alis gali laisvai pasirinkti, kokius Chartijos \u012fsipareigojimus konkre\u010diame laikotarpyje ji \u012fgyvendina.<br \/>\n<br \/>Taigi m\u016bs\u0173 \u0161alies parlamentas gali priimti reikiam\u0105 Konstitucijos patais\u0105 ir atitinkamus teis\u0117s aktus, \u012fgalinan\u010dius pa\u010dius gyventojus demokrati\u0161kai i\u0161rinkti miest\u0173 bei rajon\u0173<br \/>\nvadovus. <\/p>\n<p><b>Ko bijo partijos?  <\/b><br \/>\n<br \/> Nereikia b\u016bti politologu, kad \u017einotum, jog vienas svarbiausi\u0173 demokratin\u0117s visuomen\u0117s pamat\u0173 yra daugiapartin\u0117 sistema. Tai k\u0105 gi bendro turi tiesioginiai mer\u0173 rinkimai ir<br \/>\nnuog\u0105stavimai d\u0117l partij\u0173 galimo susilpn\u0117jimo?<br \/>\n<br \/>Viena i\u0161 baimi\u0173, kuri\u0105 i\u0161sako, pavyzd\u017eiui, Lietuvos krik\u0161\u010dionys demokratai, yra ta, jog<br \/>\n\u012fvedus tiesioginius mer\u0173 rinkimus b\u016bt\u0173 suduotas stiprus sm\u016bgis politin\u0117ms partijoms.<br \/>\n<br \/>Manau, kad toks nerimas yra tik i\u0161 dalies pagr\u012fstas. \u017dinoma, jeigu rinkim\u0173 \u012fstatymas<br \/>\nnumatys, kad kandidatus savivaldyb\u0117s vadovo pareigoms u\u017eimti gal\u0117s kelti alaus m\u0117g\u0117j\u0173<br \/>\nklubai ar nekalt\u0173j\u0173 mergeli\u0173 draugijos, tuomet mes nei\u0161vengsime svil\u0117si\u0173 blyn\u0173 keptuv\u0117je.<br \/>\n<br \/>Tod\u0117l privalome suvokti, kad demokratin\u0117je visuomen\u0117je indulgencij\u0105 kandidatuoti \u012f<br \/>\ntokias atsakingas politines pareigas tur\u0117t\u0173 suteikti tik Teisingumo ministerijoje \u012fregistruotos politin\u0117s partijos arba patys pilie\u010diai.<br \/>\n<br \/>Siekiant i\u0161vengti nesusipratim\u0173 ir chaoso rink\u0117j\u0173 galvose, pilie\u010di\u0173 iniciatyva i\u0161kelti<br \/>\nvien\u0105 ar kit\u0105 kandidat\u0105 gal\u0117t\u0173 b\u016bti i\u0161rei\u0161kiama, sakykim, vieno de\u0161imtadalio savivaldyb\u0117s gyventoj\u0173, turin\u010di\u0173 teis\u0119 dalyvauti savivaldos rinkimuose, para\u0161ais (beje, tokia norma<br \/>\njau \u012fteisinta Vietos savivaldos \u012fstatyme, reglamentuojant gyventoj\u0173 apklausos paskelbimo iniciatyvos teis\u0119). Tai reik\u0161t\u0173, kad, pavyzd\u017eiui, Vilkavi\u0161kio rajone i\u0161kelti kandidat\u0105 \u012f<br \/>\nmerus, be partij\u0173, gal\u0117t\u0173 ir 4 t\u016bkstan\u010diai gyventoj\u0173, turin\u010di\u0173 teis\u0119 rinkti Vilkavi\u0161kio<br \/>\nrajono savivaldyb\u0117s taryb\u0105.<br \/>\n<br \/>Ar tai nedemokrati\u0161ka? Gal tai kelia pavoj\u0173 kuriai nors politinei partijai? \u017dinoma, jei<br \/>\nvisa partija telpa lifte&#8230;\u2026 Ta\u010diau rimtoms politin\u0117ms organizacijoms tai i\u0161eit\u0173 tik \u012f<br \/>\nnaud\u0105. Juk tikras karys negali bijoti m\u016b\u0161io. Kod\u0117l partija tur\u0117t\u0173 privengti var\u017eyb\u0173 su kit\u0173<br \/>\npartij\u0173 ar gyventoj\u0173 i\u0161keltais kandidatais? Juk nereikia \u012frodin\u0117ti, kad politi\u0161kai br\u0119sti ir<br \/>\nstipr\u0117ti gali tik m\u016b\u0161iuose, t.y. rinkimuose, dalyvaujan\u010dios partijos bei j\u0173 i\u0161kelti kandidatai.<br \/>\n<br \/> B\u016btent tiesioginiai savivaldybi\u0173 mer\u0173 rinkimai paskatint\u0173 ir sudaryt\u0173 kur kas geresnes s\u0105lygas atsirasti ir br\u0119sti vietos bendruomeni\u0173 tikriesiems lyderiams.  <\/p>\n<p><b>D\u0117l vietos po saule  <\/b><br \/>\n<br \/> Jau\u010diu, kaip guvaus skaitytojo galvoje jau kirba klausimas: o kaipgi kartu gal\u0117s<br \/>\nproduktyviai dirbti i\u0161 \u012fvairi\u0173 politini\u0173 partij\u0173 atstov\u0173 susidedanti taryba ir nepartinis<br \/>\narba priklausantis kuriai nors partijai, ta\u010diau staiga po rinkim\u0173 \u201enepriklausomu\u201c tap\u0119s<br \/>\nsavivaldyb\u0117s meras? Ar nesipe\u0161, ar pastov\u016bs prie\u0161taravimai ir gin\u010dai netrukdys spr\u0119sti<br \/>\ngyventoj\u0173 problemas? Tai rimtas klausimas ir atsakymo \u012f j\u012f pam\u0117ginsime paie\u0161koti kiek<br \/>\nv\u0117liau. Ta\u010diau kai k\u0105 nor\u0117\u010diau pareik\u0161ti avansu.<br \/>\n<br \/>Jeigu reik\u0117t\u0173 rinktis \u012ftemptas ir alinan\u010dias vietos politik\u0173 diskusijas, derybas bei gin\u010dus<br \/>\n(\u017einoma, \u010dia nekalbame apie negeranori\u0161kumo ar piktavali\u0161kumo atvejus) ar uol\u0173 partin\u012f paklusnum\u0105, nedvejodamas balsuo\u010diau u\u017e pirm\u0105j\u012f variant\u0105. O d\u0117l to, kad savivaldyb\u0117s tarybos nari\u0173 ir mero minties var\u017eybos d\u0117l geresni\u0173 b\u016bd\u0173 spr\u0119sti savivaldyb\u0117s<br \/>\ngyventoj\u0173 problemas vykt\u0173 korekti\u0161kai ir produktyviai, pirmiausiai \u012fstatyme turi b\u016bti<br \/>\nkonkre\u010diai reglamentuota ir \u012fteisinta gyventoj\u0173 tiesiogiai i\u0161rinkt\u0173 abiej\u0173 institucij\u0173<br \/>\n(tarybos ir mero) kompetencija, laiduojanti pakankam\u0105 kiekvienos j\u0173 savaranki\u0161kum\u0105,<br \/>\nveiklos laisv\u0119, sveik\u0105 konkurencij\u0105 bei savikontrol\u0117s mechanizm\u0105.<br \/>\n<br \/>Nori nenori \u010dia i\u0161kyla senas kaip pasaulis klausimas: o kas gi i\u0161 j\u0173 \u2013 meras ar taryba \u2013<br \/>\nvis d\u0117lto bus pirmas, t.y. svarbesnis, stipresnis. Ta proga nor\u0117\u010diau retori\u0161kai paklausti: kas<br \/>\nyra svarbesnis, pavyzd\u017eiui, futbolo komandoje \u2013 treneris ar \u017eaid\u0117jai?<br \/>\n<br \/> Visada sunku gin\u010dytis su tais, kurie, besiremdami totalitarizmo ar autokratijos<br \/>\ndogmomis, gina asmenyb\u0117s svarb\u0105 visuomen\u0117s valdymo procese. Ta\u010diau verta matyti ir<br \/>\ndemokratijos privalumus, pavyzd\u017eiui, kolektyvin\u0117s minties j\u0117g\u0105. Juk ne be reikalo liaudies<br \/>\ni\u0161mintis byloja: \u201eViena galva gerai, ta\u010diau dvi dar geriau&#8230;\u201c Sunku \u012fsivaizduoti \u0161iuolaikin\u0119 vadyb\u0105 (nesvarbu \u2013 versle ar vie\u0161ajame sektoriuje), vis dar besiremian\u010di\u0105 tik vieno<br \/>\nindivido proto galiomis bei asmeniniais sprendimais. Tod\u0117l ir vietos savivaldoje tur\u0117tume<br \/>\n\u012ftvirtinti produktyvi\u0105 veikl\u0105 laiduojan\u010dias \u017eaidimo taisykles, kad ir komandos trenerio,<br \/>\nir vis\u0173 \u017eaid\u0117j\u0173 pastangos b\u016bt\u0173 nukreiptos geriausiam rezultatui siekti. <\/p>\n<p><b> D\u0117l ko kyla karai? <\/b><br \/>\n<br \/> Jau nuo seno nesantaika tarp \u017emoni\u0173 kildavo d\u0117l \u017eem\u0117s, turto ir pinig\u0173. Taigi ir<br \/>\nsavivaldyb\u0117se did\u017eiausios diskusijos u\u017everda svarstant biud\u017eet\u0105, turto bei \u017eem\u0117s disponavimo klausimus. Tod\u0117l nustatant tarybos ir mero \u012fgaliojimus daugiausiai gin\u010d\u0173 gali kilti<br \/>\nb\u016btent \u0161iais klausimais. JAV \u012fstatymai gars\u0117ja tuo, kad yra \u012ftvirtin\u0119 atskirose valstijose<br \/>\ntiek stipraus, tiek silpno mero institucijas. Europos valstyb\u0117se, ypa\u010d pastaruoju laikotarpiu, vyrauja tendencijos siekti teis\u0117s aktuose \u012ftvirtinti tok\u012f mechanizm\u0105, kad tiesioginiuose rinkimuose i\u0161rinktas savivaldyb\u0117s vadovas b\u016bt\u0173 labiau priverstas veikti kolegialiai, t.y.<br \/>\ntartis su gyventoj\u0173 i\u0161rinkta taryba. Many\u010diau, kad ir Lietuvoje tokiai savivaldos institucij\u0173 s\u0105veikos sistemai reik\u0117t\u0173 pritarti. Kaip ir jau nuskamb\u0117jusiam pasi\u016blymui \u012fteisinti<br \/>\ntiesiogiai i\u0161rinkto mero veto teis\u0119, tuo bandant sukurti tam tikr\u0105 abiej\u0173 institucij\u0173<br \/>\nveikimo atsvar\u0173 mechanizm\u0105.<br \/>\n<br \/>Sakykime, savivaldyb\u0117s taryba patvirtina met\u0173 biud\u017eet\u0105, sudaro privatizuotin\u0173 objekt\u0173 s\u0105ra\u0161\u0105 ar priima kit\u0105 svarb\u0173 sprendim\u0105. Ta\u010diau meras, tur\u0117damas svarius motyvus ir<br \/>\nargumentus, vetuoja tarybos sprendim\u0105. Tada tarybai, norint patvirtinti savo anks\u010diau<br \/>\ni\u0161sakyt\u0105 pozicij\u0105, reik\u0117t\u0173 surinkti jau ne daugiau kaip pus\u0117s, o, pavyzd\u017eiui, dviej\u0173<br \/>\ntre\u010ddali\u0173 tarybos nari\u0173 bals\u0173 daugum\u0105. Taip b\u016bt\u0173 sudaromos juridin\u0117s prielaidos gimti<br \/>\nrimtoms alternatyvioms id\u0117joms, b\u016btent tokio kompromiso b\u016bdu gal\u0117t\u0173 b\u016bti \u012fgyvendinamos tiek \u012f taryb\u0105 patekusi\u0173 partij\u0173, tiek gyventoj\u0173 i\u0161rinkto mero geriausios rinkim\u0173<br \/>\nprogram\u0173 nuostatos. Be abejo, tai pareikalaut\u0173 kur kas daugiau kantryb\u0117s, laiko ir<br \/>\ndiplomatini\u0173 geb\u0117jim\u0173 \u012frodyti savo si\u016blomo projekto minties privalumus. Ta\u010diau tik<br \/>\nkonkurencin\u0117je \u012fvairi\u0173 id\u0117j\u0173 kovoje galimi prover\u017eiai, u\u017etikrinantys savivaldybi\u0173 bendruomeni\u0173 gyvenimo ger\u0117jim\u0105.  <\/p>\n<p><b>Apie korupcij\u0105, populizm\u0105 ir kitus baubus  <\/b><br \/>\n<br \/> Politologo Lauro Bielinio, \u201eTransparency International\u201c Lietuvos skyriaus vadovo<br \/>\nRy\u010dio Juozapavi\u010diaus bei kai kuri\u0173 politik\u0173 nuomone, tiesioginiai mer\u0173 rinkimai b\u016bt\u0173<br \/>\nnaudingi korumpuotam \u0161alies elitui, nes supaprastint\u0173 vald\u017eios kontrol\u0119 \u2013 renkant merus<br \/>\ntiesiogiai r\u0117m\u0117jams pakakt\u0173 nupirkti vie\u0161\u0173j\u0173 ry\u0161i\u0173 kampanijas tinkamiems kandidatams.<br \/>\n<br \/>\u201e\u012eteisinus tiesioginius mer\u0173 rinkimus, gali pl\u0117totis oligarchin\u0117s tendencijos\u201c, \u2013 nuog\u0105stauja Seimo narys Jurgis Razma.<br \/>\n<br \/>Manau, kad tokios abejon\u0117s turi labai nedidel\u012f pagrind\u0105. \u0160ie rei\u0161kiniai labiau pavojingi valstyb\u0117s mastu, kai rink\u0117jai, balsuodami Seimo rinkimuose, negali gerai pa\u017einti<br \/>\npopulistini\u0173 partij\u0173 vad\u0173 ar kit\u0173 tautos prana\u0161\u0173. Juk, vykstant savivaldos rinkimams<br \/>\nkandidatai paprastai b\u016bna gerai pa\u017e\u012fstami vietos bendruomen\u0117se. Penkiolikos met\u0173<br \/>\n\u012fvairi\u0173 rinkim\u0173 ir pasirinkim\u0173 maratonas m\u016bs\u0173 \u0161alies gyventojams dav\u0117 daug ger\u0173<br \/>\npamok\u0173, ir \u0161iandien, jei ir galime kuo nepasitik\u0117ti, tai tik ne rink\u0117jais. Antra vertus, jei<br \/>\npretendentai \u012f valstyb\u0117s vald\u017eios mandatus gali populisti\u0161kai gundyti \u017emones pensij\u0173 ar<br \/>\nalg\u0173 nerealiu didinimu, tai savivaldos rinkimuose kandidatai gali nebent \u017ead\u0117ti nutiesti<br \/>\ngatves ar suremontuoti mokyklas. Tai yra pragmati\u0161kai pasveriami bei pamatuojami<br \/>\npa\u017eadai, kuriuos nesunkiai gali vertinti bet kuris rink\u0117jas, dabar jau nesunkiai atskiriantis valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 kompetencij\u0105.<br \/>\n<br \/>Neabejoju, kad tiesiogiai gyventoj\u0173 i\u0161rinktas meras b\u016bt\u0173 labiau atsparesnis pinig\u0173<br \/>\n\u012ftakos ir populizmo gr\u0117sm\u0117ms, nei pa\u010dios tarybos i\u0161rinktas (o da\u017eniausiai tiesiog paskirtas eiti pareigas) meras. Dabartin\u0117 rinkim\u0173 sistema kartais beveik ne\u012fpareigoja mero<br \/>\n\u012ftemptai dirbti vis\u0105 jam numatyt\u0105 kadencij\u0105. Papras\u010diausiai prie\u0161 kitus rinkimus jis gali<br \/>\nperb\u0117gti \u012f did\u017eiausius reitingus turin\u010di\u0105 partij\u0105 ir taip v\u0117l u\u017esitikrinti mero k\u0117d\u0119.<br \/>\n<br \/>Taigi, jei bijai vilko, geriau \u012f mi\u0161k\u0105 neiti. Ta\u010diau manau, kad abejojan\u010dius d\u0117l<br \/>\ntiesiogini\u0173 mer\u0173 rinkim\u0173 galima nuraminti: i\u0161 tikr\u0173j\u0173 tokie rinkimai automati\u0161kai vis\u0173<br \/>\nsavivaldos problem\u0173 nei\u0161spr\u0119s, bet gali vietin\u0119 vald\u017ei\u0105 padaryti demokrati\u0161kesn\u0119 bei<br \/>\nefektyvesn\u0119. O svarbiausias faktorius kaip visada yra rink\u0117j\u0173 rankose \u2013 tai j\u0173 atsakomyb\u0117.<br \/>\n<br \/>Jei jie pasinaudos papildomomis galimyb\u0117mis daryti \u012ftak\u0105 savivaldybi\u0173 valdymo procesams, tur\u0117sime tiesiog geresn\u0119 savivald\u0105. <\/p>\n<p> Dobilas KURTINAITIS<br \/>\n<br \/>Alytaus miesto savivaldyb\u0117s<br \/>\ntarybos narys,<br \/>\nbuv\u0119s kybartietis<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Savivaldybi\u0173 taryb\u0173 rinkim\u0173 data nenumaldomai art\u0117ja, ir lieka vis ma\u017eiau laiko i\u0161samiai i\u0161nagrin\u0117ti rinkim\u0173 naujoves, giliau suvokti bei apibr\u0117\u017eti savivaldybi\u0173 institucij\u0173 funkcijas bei galias. Be abejo, svarbiausias ir sud\u0117tingiausias klausimas&#8230; <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"pmpro_default_level":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_FSMCFIC_featured_image_caption":"NULL \/ NULL","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-97981","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","pmpro-has-access"],"featured_image_urls":{"full":"","thumbnail":"","medium":"","medium_large":"","large":"","1536x1536":"","2048x2048":"","post-thumbnail":"","visualnews_post_thumb":"","woocommerce_thumbnail":"","woocommerce_single":"","woocommerce_gallery_thumbnail":""},"author_info":{"info":["admin"]},"category_info":"<a href=\"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/category\/uncategorized\/\" rel=\"category tag\">Be kategorijos<\/a>","tag_info":"Be kategorijos","comment_count":"0","jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97981","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=97981"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97981\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=97981"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=97981"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.santaka.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=97981"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}